这一轮复杂的疫情形势发展，让上海以及整个长三角区域的经济发展面临诸多不确定性和挑战。

为此，多个城市都出台了一系列的企业纾困政策，帮助受疫情影响较大的中小微企业增强抵抗风险能力、恢复正常生产。

我们收集整理了部分城市的纾困政策，从中看看各地是如何为企业排忧解难的。

“减轻负担”类：减免税款、缓缴各项费用

最常见的一类政策，是对中小微企业的财税扶持，包括减免税款、缓缴各项费用等。这类政策直接为中小企业减轻了负担。

减税方面，杭州、温州分别出台了5条和6条相关措施，南京、无锡、合肥各出台4条，苏州出台3条。

从减税力度来看，南京、苏州、无锡等江苏城市措施更多，如对承担商品储备政策性业务的企业和对受疫情影响严重的行业直接免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税；

杭州、温州则实行对困难企业减免部分房产税和城镇土地使用税。

各项费用缓缴或减免，杭州出台了11条相关措施，温州、苏州各出台了10条，无锡出台了7条，南京、合肥各出台了6条。

杭州、合肥力度较大，除了常规的免除3个月租金，杭州再减半收取3个月租金，合肥对批、零、住、餐等企业延续免收房屋租金至6月底。无锡对受疫情影响较重行业的企业、个体工商户承租国有企业和行政事业单位国有房屋的，因经营困难需提前解约退租的，予以免除违约责任。

除了为企业减负，各级政府还对中小企业进行补助和补贴，合肥出台了12条措施，无锡出台9条，南京、苏州、温州各出台7条，杭州出台4条。包括对防疫、消杀支出、保费、运输业公交车购置，以及对受疫情影响严重的行业经营活动进行补贴等，在各地政策中多有提及。

“输血支持”类：加大信贷投放力度

在金融支持方面，降低融资贷款成本和加大信贷投放力度，是各地的两个主要方向。

降低融资成本方面，多地都推出了融资担保业务的降费奖补政策。

上海力度较大，针对困难企业2022年新申请的银行贷款，上海市融资担保中心融资担保费率为0.5%，再担保费率减半收取，对创业担保贷款继续免收担保费。杭州、苏州、合肥等地则提出将政府性融资机构担保费率降至1%以下。

另外，各地还通过实施贴息政策等方式，帮助企业降低融资成本。其中，南京明确提出，在4月1日至6月30日之间向银行申请并取得的新增流动资金贷款，按年化利率1%给予3个月贷款贴息。上海、无锡、合肥等地都推动金融机构降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等费用。

在加大普惠金融方面，上海、苏州、无锡、合肥等城市都实行对地方法人银行发放的普惠小微贷款，按贷款余额增量的1%提供激励资金。

江苏、安徽多地还通过多种金融产品拓宽企业融资渠道。如南京发挥“宁创贷”风险代偿资金池引导作用；苏州推动“信保贷”业务、“小微贷”、“农发通”“惠农贷”等多种产品针对不同行业和不同类型企业提供金融支持；合肥鼓励金融机构加大“高企贷”“园区贷”等金融产品投放力度；苏州和无锡还支持发行小微企业增信集合债券，为企业扩大融资来源。

长三角多地都出台了完善无还本续贷和应急转贷机制等政策，要求金融机构不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷等，为企业持续融资构筑安全网。

除此以外，苏州和杭州特别提出发挥线上金融平台作用。苏州在其综合金融服务平台开设融资服务绿色通道，鼓励金融机构积极对接地方征信平台，有效运用企业征信数据，提升风险定价能力，提高首贷、信用贷款占比。杭州则大力推广“企业码”“贷款码”，利用金融综合服务平台，推动融资供需精准对接，提高企业融资便利度和可得性。

“要素保障”类：稳物价、降低企业成本

加强生产要素保障、降低企业成本，也是各地纾困的一个着眼点。尤其是企业生产所需原材料的保供稳价、物流供应链的保障等，被频繁提及。

如南京、苏州强化大宗商品价格监测预警，打击串通涨价、价格欺诈等违法违规行为；推动行业协会、大型企业产业链供需对接，加强原材料保供对接服务，帮助中小微企业应对采购、销售、仓储等经营风险。

苏州还通过支持期货公司深化市场主体风险管理服务，提供个性化风险管理服务，助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料价格大幅波动风险。

针对疫情下的物流运输不畅问题，上海建立交通运输保障重点企业和人员白名单制度，协调解决货物跨省运输；南京建立实施生产经营企业、物流企业和交通卡口联动机制；合肥经开区的防疫包保小组帮助代办相关手续、指导运输环节闭环管理，还对物流运输费用直接给予补助。

此外，保障用电用能、降低用电成本，也是各地的重头措施。

杭州、温州对全市用电设备容量在160千瓦及以下的中小企业采取低压方式接入电网，苏州则是对全市用电设备容量在200千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网。此外，杭州、温州对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。苏州则开展重点用户用电情况监测，协助制定负荷转移、增容改造等方案。

在其他生产要素保障工作上，无锡强调全面落实原料用能抵扣政策，对原料用煤、用油、用气不纳入能耗“双控”考核，新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能。

此外，苏州、杭州、温州、马鞍山还支持受疫情影响且缴纳水、气费用困难的非居民用户办理延期缓缴。

“稳住人心”类：出台多项援企稳岗政策

稳住人心，才能稳住企业。

各地出台多项援企稳岗政策，主要集中在帮助企业减少用工资金尤其是社保支出、进行职业培训补贴和鼓励灵活用工等方面。

在减少用工资金支出方面，多个城市针对受疫情影响经营困难的企业，提出下调失业保险费率或稳岗返还、下调工伤保险费率等措施。

其中，南京通过社保帮扶企业涉及的面最广，实行缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费最长6个月，下调医疗保险费率，中小微企业还可按规定申请降低住房公积金缴存比例或缓缴最长6个月。

职业培训补贴方面，合肥出台了较为具体的政策，执行期内企业稳定就业员工开展技能培训的，给予500元/人技能培训补贴，最高不超过50万元。

上海、苏州、合肥等地，都鼓励企业灵活用工。上海完善灵活就业社会保障政策，并开展新就业形态职业上海保障试点。苏州对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和基础上降低1个百分点。合肥对以灵活形式用工、连续工作3个月以上的，按300元/人的标准给予用工企业补助。

南京支持小微企业新招用毕业2年内的高校毕业生（含符合条件的海外留学人员）及高级工、技师班（预备技师班）和特殊教育院校职业教育类毕业生，签订1年以上劳动合同并参保的，可按企业实际缴费金额给予1年的社会保险补贴。

合肥对企业之间通过“共享用工”模式输送员工，连续工作满1个月的，按700元/人的标准给予送工企业一次性补助。针对通过“社区三公里”就业圈服务平台招工，签订劳动合同、依法缴纳社保3个月以上的企业，按1000元/人的标准给予用工企业补助。

“扩大需求”类：投放消费券促消费

帮助企业增收也是纾困的关键之一。通过加强政府采购支持和消费刺激措施来扩大企业生存发展空间，在各地政府的纾困政策中较为常见。

政府采购支持方面，如苏州、无锡等市综合运用履约保证金保险、小微企业报价10%扣除等政策、推动“政采贷”信息化系统，进一步扩面增量。杭州则推行政府采购“免证明化”。

消费刺激方面，苏州举办“五五购物节”、“夜zui苏州”、“双12苏州购物节”、“跨境电商进口商品购物节”、“直播购物节”等系列促消费活动。宁波则在4月28日至5月31日分批次发放3亿元消费券，覆盖商家总数不少于10万家。

投放消费券作为刺激居民消费，在刚过去的“五一”假期也被全国多地使用。例如，深圳就通过美团、京东平台，向深圳消费者陆续发放5亿元消费券，消费者熟知的华为、荣耀、大疆、创维、康佳等品牌旗下的多款热门商品都在参与范围内。

云南、湖北、山东主要针对文旅行业推出消费券，北京则在4月至9月分批次投放绿色节能消费券包。

栏目主编：张陌、尤莼洁

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