美国证券交易委员会 (SEC) 最高级别的官员似乎正在软化他对 ICO 的立场。

本周四在普林斯顿大学的一场「加密货币与 ICO」演讲中，SEC 主席 Jay Clayton 对听众提问「是否所有 ICO 都是欺诈」做出回答：绝对不是。

作为演讲的开场，Clayton 对学生说道他相信对金融业来说，分布式帐本技术有著不可思议的前景，而 SEC 近几个月来采取的行动有助于使这个产业更加成熟。他告诉听众：

SEC 在华盛顿采取的态度对其他领域的分布式帐本技术产生了不利影响？我的简短回答是『我希望那实际上能产生帮助』，因为这项技术正被利用来诈骗。历史证明，政府会严厉地反对那样的技术。

Clayton 表示如果不阻止欺诈者，那么将出现监管态度摇摆不定的严重风险。因此监管行动将会非常严格，并将限制这种新型证券的功能。

名称与本质

此外，Clayton 也讨论这这个行业不断变化的名词术语。

他表示，代币销售的一个问题就是发行方企图把它们归类为「功能代币」，表面上可以让它们摆脱「证券」的名号。他重申了他的观点，虽然几乎所有的发行方都声称是在贩售产品，但事实上它们确实是证券。

Clayton 用一个比喻来描述「功能代币」和「证券代币」之间的区别：

如果我有 1 个洗衣店代币，让我可以洗衣服，那就不是证券代币。但如果我有 10 个洗衣店代币，而洗衣店才正要发展起来，这些代币代表未来能使用的东西，而我买下它们是因为我能卖给明年新入场的人，那么就是证券。

然而他也表示，随著行业发展，代币是否符合证券的标准亦随著时间推移而改变。今天是证券不代表明天也是证券，反之亦然。