上周二，直布罗陀政府发布白皮书说明了有关其首次数字代币发行监管计划的新细节。而值得注意的是，白皮书中表示，无论根据直布罗陀法律还是欧盟法律，大多数代币都不被视作证券，而是代表产品的预售，使持有者有权访问未来网络或消费未来服务。这也就是说代币是商业产品，而非证券。同时白皮书中也透露，直布罗陀有意在今年年底之前完成与区块链相关的监管推动。

直布罗陀政府在周二发布的一份白皮书中提供了关于其首次数字代币发行监管计划的新细节。

值得注意的是，白皮书中表示，无论根据直布罗陀法律还是欧盟法律，大多数代币都不被视作证券。代币与 ICO 的分类一直以来都让监管机构与政府监察委员会感到十分困扰，并导致一些国家——尤其是中国——完全禁止了区块链用例。

事实上，白皮书中指出，“在许多情况下，[代币] 代表产品的预售，使持有者有权访问未来网络或消费未来服务。” 换言之，文件中认为，代币是商业产品，而不是证券。

白皮书中还概述了授权赞助商制度，要求每个在直布罗陀出售或分销代币的 ICO 发行人指定专人监督代币的发售并确保其符合法规。

此次白皮书的发布也正值这块英国海外领地政府正在为该地区内使用区块链技术建立监管边界。

直布罗陀金融中心和直布罗陀金融服务委员会的官员 2 月份对 CoinDesk 表示，实施赞助制度是他们以市场为导向的 ICO 监管方式的一部分，这主要是为了避免采取一刀切的方法。据该文件显示，这种制度就意味着由市场而不是监管机构来确定什么是“合格的”代币销售。

直布罗陀的立法机构在 12 月份通过了一项以区块链为重点的法案，并在 9 月份发布了一份咨询报告为 ICO 法案奠定了基础。

这份白皮书还指出，直布罗陀金融服务委员会（GFSC）将“授权并监督二级代币市场运营商”，并将建立“此类运营商的公共登记册”。此外，政府还将对代币相关的投资建议进行监管，包括“一般性建议”，“产品相关建议”和“个人建议”。

据白皮书介绍，直布罗陀有意在今年年底之前完成与区块链相关的监管推动。

白皮书中写道：

“监管草案预计在 2018 年 3 月月底前完成。促销、销售和分发代币的草案应于 2018 年 5 月准备完毕。三项监管草案中的最后一项应于 2018 年 10 月底前完成。”