一度辉煌的小城来宾、梦想发酵的“圣地”北海以及南宁，承载着西南开发重任的广西，近年一次次因非法传销大案，进入公众视野，也逐步引起高层关注。

　　2009年6月，广西壮族自治区政府副主席、公安厅厅长梁胜利发表“耻辱论”，随后广西掀起打击非法传销的一系列行动。

　　号称参与者百万、涉及资金数百亿的非法传销，以及在八桂大地上衍生出的种种灰色经济链条，彻底根治仍任重道远。

　　《时代周报》记者 孙勇杰 发自南宁

　　“目前广西肯定是全国排名第一的重灾区。”8月24日，反传销专家李旭说。

　　“这是广西的耻辱！”6月30日，广西壮族自治区政府副主席、公安厅厅长梁胜利在打击传销犯罪专项整治会议上说，广西一定程度上成了传销者的天堂。

　　7月9日，梁胜利下令，猎狼行动开始，首府南宁打响广西专项打击非法传销第一枪。

　　泛滥广西境内十余年的非法传销，似乎末日来临。

　　非法传销肆虐后的边城

　　在非法传销历史上，来宾是个省略不掉的地名。

　　“2003年以来，为有力打击传销违法犯罪活动，来宾市共出动人员11.6万多人次，端掉传销窝点2220个(处)，遣散传销人员37256人次。”3月初，来宾市政法委书记潘金木在来宾打击非法传销的综述中称。

　　这对于市区人口仅30余万的来宾，是个声势浩大的持久工作。

　　8月11日，空荡荡的街道和城区周边闲置的民房，见证了非法传销的疯狂，也见证了小城狂想的幻灭。

　　“这座小城就像吸过海洛因，短暂的兴奋以后，陷入了更深的萎靡。”2004年广西大学毕业后到来宾工作的朱宝昌说。

　　2001年前后，一个叫“深圳文斌”的传销团伙在广东遭到致命打击后，经南宁、柳州等地进入来宾。这个交通优越、消费低廉的县城给了他们喘息恢复的机会。

　　2002年12月，国务院批准撤销柳州地区，设立地级来宾市。随后，来宾市委、市人民政府出台了一系列的各种激励政策和招商引资优惠政策，吸引了一大批的投资商到来宾投资创业。然而，来宾这样一个新兴小城，急于发展经济的心理，也被传销团伙利用。

　　当年，为刺激基建，政府开始向农民提供10万-30万的无息或低息贷款，大量出租房的涌现又进一步刺激了传销者的到来。

　　以“加盟连锁”、“连锁销售”、“直销”为名进行的非法传销活动，逐渐开始横行这个政策宽松、环境适宜的小城。

　　2005年前后，“传销之都”来宾达到巅峰，官方公布传销人员达3万，在不同版本的报道中，这个数字达到了10万之多。

　　服装店、小吃店、IP电话吧和旅馆等一系列“配套”产业迅速发展，小城的消费指数呈直线上升，一毛五的小菜一度涨到了一元一斤。一种制作很简单，几块薄板加四个20厘米高的木脚，加钉而成的“传销床”，曾经卖到上千元的高价。2005年前后，来宾市区一套100平米的房子月租从不足500元飙升到2500元，比南宁还高。

　　2006年8月，“全国打击传销专项行动”启动，其中广西被列为全国14个重灾省区之首，广西来宾是其中重点督查督办对象。10月9日，“飓风行动”降临来宾。

　　“满街都是警车，突然就成了一座死城。”亲历了小城幻灭的朱宝昌说。

　　随后，来宾市政府对非法传销进入长期监控状态。据当地居民介绍，传销在当时还是有，但是早已经没有当年的“辉煌”。

　　相比于打击非法传销的立竿见影，这座城市经济的恢复显得更加缓慢。

　　在鼎盛时期，“传销产业”一年在来宾消费据保守估计达六千多万元，它的退去给这个新兴城市曾经带来过“经济危机”。时至今日，这座逐渐恢复平静的城市，依然默默承受着遗留的伤痛。

　　疯狂的“资本运作”

　　“广西非法传销的起点很高，去年还有过传销人员集体向灾区捐款的事。”反传销专家李旭说，目前广西传销盛行的“资本运作”，投资很高。

　　据中国反传销协会负责人介绍，广西非法传销打着连锁经济、资本运作的旗号，其内部实行五级三阶制，ABCDE五个级别，CDE是一阶，B级是经理，要售出65套，一套3800元；A级是总裁级别的，要销售600套。

　　“21份69800元，一般一次就买21份，有些人甚至一次购买66套。”李旭说。

　　据目前广西传销“行情”，21份就获得了发展三个下线名额的权限，按照其逻辑，3个下线又可以发展9个下下线， 9变成27，27变成81，依次无限扩张。

　　加入者均能从这些新发展的下线中得到抽成，具体为：下线交的钱“45%交给国家”，剩下的55%被所有人瓜分。

　　“一年左右就可赚到最多的1040万元。”中国反传销协会负责人说，这是“纯资本运作”宣称的可获得的最高收益，传销内部宣称“到这个限就要出局，不然钱都被一个人赚光了”。

　　“居住条件很好，就像住在家里一样，房租都在2000-4000一个月，参与传销的人员也比以前自由很多。”李旭说，“资本运作”的迷惑性显然加强了许多。

　　2008年，金融危机以后，广东、福建、浙江等地大量老板的加入给“资本运作”模式的传销提供了强力后盾，参与传销的人员素质提高很多。

　　据李旭介绍，北方的传销打的是“网络营销”旗号，骗的都是年轻人，主要是大学生或者打工者，但广西的“资本运营”参与者显然层次较高，不乏博士后、海归、局级厅级干部、律师、公务员等等，都是有一定经济实力的人在做，又被称为“金融传销”。

　　“一个家族投入几百万进去的例子特别多。”李旭说。

　　这种“高投入、高智商、高学历”的非法传销，具备了更强的传播能力，出版了大量的非法出版物、电视专题片，官方网站甚至召开所谓项目发布会、论坛会议。

　　“现在他们又在改头换面，叫‘合伙私募’，分散到全国各地，成立所谓‘富人俱乐部’、参加所谓‘分钱游戏’等等。” 李旭说，广西“资本运作”已经成为异地传销一个主流模式。

　　“资本运作”模式，由于具备强劲的经济实力，操作更为隐蔽，“抵抗能力”也相当强，去年年底，当地媒体曾报道一起传销活动，曾一度被相关组织索赔500万。

　　而广西政府的北部湾开发计划，也成为传销组织利用的“重要外衣”。

　　北部湾的诱惑

　　据南宁市公安局经侦支队负责人介绍，外地来南宁的传销人员往往都是炒作“西部大开发”、“中国-东盟博览会”、“泛北部湾经济圈”和“发展北部湾建设”等这些经济概念，以介绍到南宁购房、投资为名，拉拢亲戚、朋友、老乡等到南宁进行所谓的“实地考察”。

　　“北部湾开发”，成为被传销团伙不断提及的一个概念。北海迅速成为新一代传销中心地区，跟北部湾开发战略被传销团伙所利用，有直接关系。

　　北部湾经济区开发建设，成为广西政府经济发展的重要战略，而地方政府不遗余力的招商引资，加快北部湾开发进程的策略，一定程度也被“资本运作”的团伙所利用。

　　“一些传销团伙，在北部湾地区‘投资’建设一个简易的厂房，就声称跟政府合作，承担了重要开发项目，在东南亚具有广阔前景。”中国反传销协会负责人说，这是部分“资本运作”团伙的常见伎俩。

　　而北部湾经济开发区高速经济增长态势，也成了传销团伙引诱投资者的有力武器。

　　今年上半年，广西北部湾经济区GDP增长16.3%，比广西平均水平高出2.8个百分点，高出全国平均水平9.2个百分点。

　　“经济危机下，如此高的增长速度，让闲置的民间资本看到了财富增长的希望，也成了‘资本运作’团伙的诱饵。”中国反传销协会负责人表示。

　　“其实所谓的开发考察，无非就是参观南宁国际会展中心、建设中的东盟领事馆区、新开发的住宅小区、当地旅游景点。”南宁市公安局经侦支队负责人说，这些伎俩往往可以迷惑怀有一夜暴富心理的投资者。

　　“有很多人都因此变卖家产去做，所以对反传销的工作人员或者志愿者来说，劝说的难度更大，因为很多人都是倾家荡产去弄这个。”李旭说。

　　“放水养鱼”？

　　“广西传销屡禁不止有诸多原因。”反传销专家李旭说。

　　一个事实，广西各级政府在打击非法传销上投入了大量人力、物力。据南宁警方公开资料，首府南宁每月至少有两次打击非法传销的专项行动。

　　8月20日，广西壮族自治区政府副主席、公安厅厅长梁胜利表示，上半年广西警方破获传销案件302起，捣毁传销窝点1530个，摧毁传销团伙264个，刑拘犯罪嫌疑人1054人，逮捕234人，教育遣返24046人，收缴2797.475万元。

　　据南宁公安局工作人员介绍，十一届全国人大常委会第七次会议2月28日表决通过的刑法修正案(七)增设了“组织领导传销罪”，是目前打击非法传销的有利法律武器。

　　“总体来说，我国打击非法传销的法律还不够健全，针对非法传销的处罚还是相对较轻。”南宁追踪报道打击非法传销多年的资深媒体人余锋说。

　　据余锋介绍，他参与报道的一些传销案件中，普通传销人员一般不会被追究法律责任，而在界定组织领导传销还是普通传销人员上，需要足够的证据。

　　“现在一些地方的传销组织转为在市区一些发达城区通过按揭买房或垄断一些高档商品房住宅小区出租房，传销人员的生活场所，又是他们的培训场所，给新人的洗脑，很多都是家庭聚会型，执法部门查处时没有任何物证。”李旭说，传销手段越来越高明、制度也越来越完善，组织领导传销的高级业务员很难抓到。

　　“当地经济能从中受益，大量外地人涌入能拉动经济发展。当地官员肯定也有问题，据说一个A级别的人被抓进去，3~5万就能弄出来。”中国反传销协会负责人说。

　　广西壮族自治区政府副主席、公安厅厅长梁胜利也曾表示，非法传销泛滥，与广西一些地方政府部门和执法部门对打击传销违法犯罪存在错误认识有关，这些地方低估了传销活动的危害性，甚至错误认为传销活动可以促进地方经济发展。

　　“个别地方执法部门把传销视为罚没款的重要来源，‘放水养鱼’。”梁胜利说。

　　“直言不讳地说就是官匪勾结，把它当做一种产业来发展，因为当地有些地方经济比较落后，所以对于打击传销一直在消极应付，包括前一阵子百日严打在很多地方也不过是走走过场，收效很小。”李旭说。

　　“目前非法传销造成的犯罪事件主要还是传销团伙内部的抢劫、斗殴，还没有影响到市民的正常生活和经济安全。”余锋说，这也是个别执法部门敢于“放水养鱼”的原因。然而，曾经“辉煌”的来宾，已经给后起的传销中心地区立起了一块警示牌。