2019年9月11日，重庆市政府网发布《关于加强金融服务民营企业的具体措施》，这是自中国央行发布《关于加强金融服务民营企业的若干意见》文件后，重庆监管局第二次发布响应举措。

本文将通过洞察2019年央行针对区块链和数字货币的整体政策风向，解读重庆市《关于加强金融服务民营企业的具体措施》，深入剖析国家和地方政府对区块链产业的扶持态度和对金融服务民营企业的相关政策。

央行积极推进区块链技术发展

自2018年9月21日起，银保监会多次发布举措加大对小微企业、民营企业的资金供给，以缓解融资难、融资贵的问题，同时，确保将增量风险控制在合理水平下；2019年2月14日国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》中再次强调提升民营企业金融服务的针对性和有效性，同时，健全守信激励和失信惩戒力度，并从实际出发帮助民营企业摆脱困境。 

为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国央行7月5日定向降准0.5个百分点，中国人民银行也决定于9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。

与此同时，官方机构对数字货币的发行布局准备，在今年下半年表现出强烈的进取态度。8月2日，中国人民银行提出“加快推进法定数字货币研发步伐”，向市场明确发出积极信号，不少业内人士纷纷将其视为国家角度对数字货币的认可，不仅在客观上有助于金融支付体系的安全性，提高金融市场的运营效率，改善跨境支付渠道，减少多方参与带来的复杂影响；从主观角度也可吸引观望资金入市，提高数字货币的大众投资者心中的公信力，防范国内外数字货币无序发展带来的金融风险，进一步改善区块链行业环境，从而推动基于区块链技术的稳步发展。

内外兼备 重庆金融政策利好

重庆市经信委早在2017年11月就提出发展2-5个区块链产业基地的目标，完善包括两江数字经济产业园、中国智谷（重庆）科技园区块链产业创新基地等区块链产业创新园区。

目前，已有17家从事区块链技术研发，23家从事技术应用的区块链企业入驻渝中区“链岛”智能产业集聚区，力争到2022年实现产值100亿元。

作为西南地区的金融龙头，重庆政府在开放的金融政策上一直保持领先。通过与百度、蚂蚁金服和腾讯西南总部的深度合作，重庆市现已从政务服务、市民服务、企业研发等层面，全面打造区块链应用生态和良好的技术研发环境。

在跨境融资方面，借助2019中国国际智能产业博览会（智博会）的契机，重庆与新加坡签订共13项金融服务领域的创新举措，其中包括人工智能、物联网、区块链技术等总计4000万元人民币项目，研究开展直接投资、外债和境外上市资本项目外汇收入结汇支付便利化试点等，由此也可见重庆市政府推进区块链创新项目的决心。得益于这一系列举措，重庆的跨境融资金额突破100亿美元，并辐射陕西、四川、云南等周边六省区企业。

区块链科技 线上贷款新渠道

本次《措施》的发布，旨在提高重庆金融服务民营企业的能力和水平，推动民营企业金融服务切实改善、融资规模稳步扩大、融资效率明显提升、融资成本逐步下降并稳定在合理水平，充分激发民营经济的活力和创造力。 文中指出：“商业银行积极运用金融科技支持风险评估与信贷决策，鼓励运用大数据、云计算、人工智能和区块链信息科技提供线上贷款渠道，提高授信审批效率。” 传统抵押贷款流程以线下为主，整个过程耗时且昂贵，涉及多方介入和证明的出示，但即便在如此冗杂的流程下，也无法确保信息的透明度。

在《措施》印发之前，重庆便通过“弱担保、强对接”的产品投放和举措，加强“政银企”联动，解决民企融资困难的现状，并意在覆盖全市规模以上民营工业企业融资风险问题。区块链抵押贷款的应用又为此目标提供了另一思路。 区块链贷款融资是线上贷款渠道的创新技术，可以通过智能合约，直接消除向各个中间商访问数据的请求，降低成本和欺诈风险，也减少审批时间。蚂蚁金服在7月30日公布已完成全球首例区块链贷款落地的信息，在不发行数字货币的情况下，完全基于区块链技术实现快速、透明的跨境汇款 重庆市政府正是看到这一应用背后对小微企业融资周转的巨大帮助，为响应央行对民营金融服务企业的扶持，也为重庆本地科研技术产业基地新鲜血液的注入，区块链的应用，可以从根本上缓解企业融资困难的状况，也为整体金融市场降低一定的借贷违约风险。 但需注意的是，区块链技术虽然可以提升金融交易的效率，也存在因信息泄露和法律不完善带来的风险。区块链背景下信息的公开透明极易导致企业信息泄露，这对各类企业来说都是极大的威胁。

此外，如果区块链抵押贷款成为主流，政府势必需要同步出台相关法律进行监管。未来，各地监管机构需做好准备，应对区块链技术逐步应用落地所带来的市场变化