韩国地区货币是仅可在特定地区内用来振兴当地经济的替代性货币。

撰文：张改娟

过去一年，韩国在央行数字货币的研发进展上有明显的提速，并且将在明年进行数字货币试点测试，还将在试点测试中运用去中心化技术等最新 IT 技术，以对未来支付结算系统进行创新和发展。另外，韩国央行在今年 6 月份发布的「中长期发展战略（BOK 2030）」中指出，将持续推进央行数字货币研究。还成立了央行数字货币法律咨询小组，以帮助审查和修订与央行数字货币相关的法律问题。

在韩国推进央行数字货币计划之际，关于韩国地区货币为稳定币或数字货币的言论不断涌现。那韩国地区货币究竟是什么？是否可以归属为稳定币？在论述属性之前，我们先来了解一下地区货币的的概念以及发行类型、范围等信息。

韩国地区货币概述

概念

顾名思义，地区货币是仅可在特定地区内用来振兴当地经济的替代性货币。韩国地区货币由地区自治团体主管，选定运营代理公司按市、郡、区来发行的一种地区货币。值得注意的是，地区货币仅可在当地自治团体（地方政府和议会）辖区内的加盟店内使用。

发行初衷

地区货币是为了应对经济危机下地区资本枯竭、流动性短缺而发行的一种替代性货币。如果国家经济不景气，就会在一定程度上引发资本枯竭、流动性危机，在远离国家中心城市的地区，这种影响就更加显而易见。在这种情况下，如果地方自治团体或个人来设计并推广地区货币，地区的经济就会得到活跃。当然，因为地区货币是以地区为单位的发行的，因此会有一定的局限性。

由此，地区货币以支援小工商业者的名义从 2017 年开始正式发行。2018 年，韩国政府把全罗北道群山市以及庆尚南道巨济市的地区货币的发行金额的 10% 作为国费支援，政府方面称地区货币「XX （地区）爱心商品券」。

优缺点

地区货币能够在短期之内搞活地区经济和刺激消费。与中央货币不同，地区货币可以将地区的象征反映在货币图案上。 另外，地区货币本身也可以作为一种「旅游商品」。由于必须到发行地区购买购买和使用地区货币，因此对游客吸引也有很大的帮助，并且还可刺激类似于集邮等的购买欲望。

但从长远来看，地区货币也会在一定程度上分散国家经济，从而对国家整体经济造成不利影响。另外，也存在着滥用地区货币退款政策、汇率贬值、税费等问题。

适用范围

一般来说，地区货币仅可在当地设有刷卡终端的餐馆、小型工商户（个体经营）、本土化传统市场、便利店等地方自治团体辖区内的加盟店内使用，但不可在百货商店、购物中心、大型超市、企业型超市（SSM）、娱乐场所、投机性营业场所、加油站、电子商务以及年销售额超过 10 亿韩元的企业进行使用。多数地区货币将大型超市、百货商店等企业排除在外的原因是，这些企业在提供地区购物基础设施的同时，会在很大程度上减少当地小工商业者的收入，这可能会导致地区经济出现进一步停滞的状况。另外，地区货币不能进行外汇兑换，也很难进行包括投机在内的理财等活动，一个地区的地区货币只能在当地使用。

发行类型

地区货币 主要有以下四种类型：

1、纸质商品券：可以在各个市 / 郡的农协等地购买千元、五千元、万元面值的（商品）券。

2、充值型支票卡（check card）形式，可通过手机应用程序和金融公司进行充值，能在大部分支票卡加盟店使用。

3、预付费卡类型。

4、移动条形码和二维码。

主要运营机构

1、韩国简便支付振兴院——为与中小商户专用支付平台「Zero Pay」链接的 QR 系统和卡支付提供结算服务。

2、电信公司 KT——为其基于 Good Pay 的移动应用 QR 码支付提供结算服务，并负责管理釜山「山茶货币」应用。Good Pay 是基于 KT 区块链技术的安全便捷的移动地区货币服务。

3、KEB Hana Card——为 KT 的 Good Pay 和与釜山「山茶货币」相关的充值型支票卡提供结算服务。

4、农协银行——京畿道地区货币充值和发行业务代理商和世宗地区货币卡（NH 卡）签发方。

5、韩国造币公社——发行纸质商品券和移动 QR 类地区货币。

6、新韩卡有限公司（Shinhan Card）——只发行给京畿道城南市的儿童和青少年补贴对象，也是城南市卡类代理公司。

7、智能卡金融公司 KONA I——发行基于 KONA 信用卡平台的卡型地区货币。

8、光州银行——在光州广域市内发行卡型地区货币，也是光州广域市地区货币的运营代理公司。

9、韩国第一代区块链企业 Glosfer——首尔芦原区地区货币 Nowon 的代理公司。

10、韩国金融基础设施公司 NICE Group——是全罗北道高敞郡和茂朱郡地区货币的代理公司，也负责开发和管理大田地区货币的应用程序。

发行情况

目前，在 243 个韩国地方自治团体中，有 204 个（约占 84%）发行了地区货币。其中，首尔 22 个地区，京畿道 31 个地区、全罗南道 21 个地区等均已开始发行地区货币。

那么有哪些地区货币是基于区块链发行的呢？

首尔芦原区「NW」

芦原地区货币「 Nowon」（NW）是由芦原区和韩国区块链企业 Glosfer 共同推出的第一个基于区块链的韩国地区货币。NW 不需要提前购买，只能由个人及组织在芦原区通过进行志愿服务、捐赠等慈善活动来创造，并且只能在芦原区内使用。简单来说，这些慈善活动将通过 NW 来实现经济价值。例如，献血一次能够收到 2800NW。累积的 NW 可通过官方主页、应用程序或会员卡在芦原公共加盟店及民间加盟店抵扣部分支付费用，其他需用现金或信用卡支付。1 单位 NW 等于 1 韩元。

据首尔新闻 称，在过去两年多的时间内，共有 8500 多名会员加入首尔芦原区地区货币系统，NW 流通金额达 7700 多万韩元。

尽管 NW 并非实际货币，但其采用区块链技术，具有交易信息透明化、不可伪造等特性。

釜山「山茶货币」

釜山地区货币标志

釜山市于去年年底正式推出基于区块链的卡类地区货币——「山茶货币」，名称由来是山茶（山茶花是釜山市的市花）和钱的合成词，可在釜山的所有 16 个地区内进行使用。

与芦原地区货币 NW 不同，「山茶货币」可以像商品券一样供地区居民购买和使用。使用山茶货币付款后还会有一定折扣的现金返还。从今年 7 月 1 日起，在 50 万韩元限额内，现金返还将从最初的 6% 更改为累积支付金额在 0-10 万韩元将返还 10％，10-50 万韩元将返还 5%。「山茶货币」属于充值型支票卡（check card）地区货币，可通过手机应用程序申请 Hana 卡和釜山银行卡、NH 农协银行，或者直接去银行分行去申请和充值，能在支持釜山所有信用卡终端的所有商店中使用。当然，不可在百货商店、购物中心、大型超市等进行使用。

基于 KT 区块链服务平台发行的五种地区货币

去年四月份，京畿道金金浦市开始基于 KT 的区块链服务平台 Good Pay 发行地区货币「Gimpo Pay」。「Gimpo Pay」可以通过移动 QR 码来支付，也可以通过与金浦市建立合作关系的金融机构发行的实体卡来进行支付。其中，移动支付仅可在 Gimpo Pay 加盟商店中使用，实体卡可在支持银行卡支付的受理终端商店中使用。购买或充值 Gimpo Pay 时，购买金额的 6-10％将由金浦市提供支持，这意味着，在非活动优惠期间，充值 94000 韩元也可得到价值 10 万韩元的地区货币。另外，使用 Gimpo Pay 进行结算的同时也会发行现金收据，用户在年末可享受 30% 的所得税减免。

Good Pay 是 KT 正在开发和运营的基于区块链的地区货币服务平台。目前，除金浦「Gimpo Pay」外，KT 还在为蔚山「Ulsan Pay」、忠清南道公州市「Gongju Pay」、全罗南道益山市「多 e??」、庆尚北道漆谷郡「漆谷郡爱心卡」其他四种地区货币 提供 开发和运营服务。

据首尔新闻报道，KT 正致力于将其区块链技术引入到更多地区的地区货币当中。

无独有偶，据韩联社 报道，另一 IT 巨头韩国第三大 IT 服务商 SK C&C 于今年 6 月份推出一项基于区块链技术的可将地区货币转换为数字地区货币（digital coin）形式的服务，可跟踪从地区货币发行、使用情况跟踪以及在区块链平台上的实时分发等信息。发行地区货币的自治团体可将其地区货币作为数字地区货币「SV 地区货币」发行。用户登录地方自治团体 SV-地区货币网站或 App 成为会员即可创建自己的钱包，通过转账、移动支付、信用卡支付等等可以购买数字地区货币，购物结算时利用 QR 码进行支付。

济州岛将于 10 月份发行地区货币

另外，据新济州日报今日报道，济州道也计划于今年 10 月份开始 发行 地区货币，计划在三年内发行 3700 亿韩元，以促进当地经济发展。不过，目前并不清楚济州地区货币是否将采用区块链技术。

地区货币是否可以归属为稳定币？

综上所述，地区货币由地方自治团体或组织发行、有与韩国法币一一对应、提供结算优惠、仅可在发行地的加盟商店使用等特点。极少数地区货币通过采用区块链技术来提高交易信息的透明性、可追溯性以及不可伪造性等性能。

而关于稳定币的定义没有统一的标准。维基百科中稳定币的定义是指能够最小化一种稳定的资产或一揽子资产的价格波动性的加密货币。但经过演变和发展，普通意义上的稳定币具有以下主要特点：

1、价格锚定一种资产且较稳定；
2、具备隐私性；
3、弱中心化或去中心化；
4、允许用户在全球范围内进行低费用且快速的资产转移。

那地区货币是否属于稳定币呢？综合稳定币特点和韩国地区货币来看，从严格意义上来讲，部分地区货币属于纸质商品券，也有部分通过与通信公司或金融公司合作来发行实体卡或提供移动支付服务，另外，还有极少数地区货币为基于区块链技术，以提高交易信息的透明性、可追溯性以及不可伪造性等性能。

而后者也仅为数字形式的地区货币，不满足弱中心化以及使用范围广等特点，称之为稳定币实属勉强，更不用说未采用区块链技术的地区货币。就除纸质商品券类地区货币外的三种地区货币类型而言，电子货币（即通过电子化方式支付的货币）似乎是一种较为合适的归类。

参考资料

1. https://ko.wikipedia.org/wiki/????
2. https://namu.wiki/w/????
3. https://www.gimpo.go.kr/portal/contents.do?key=1281
4. https://www.gimpo.go.kr/portal/contents.do?key=1281
5. https://www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20200721008019&wlog_tag3=naver
6. https://www.yna.co.kr/view/AKR20200604053200017?section=news
7. https://namu.wiki/w/????#toc