Libra 为何会面临欧盟的反垄断审查？

据彭博社报道，欧盟反垄断监管机构已经在探讨对 Facebook 于今年 6 月公布的 Libra 数字货币项目进行审查。

据彭博社之前看到的一份文件显示，欧盟委员会在本月早些时候发出的一份调查问卷中表示，欧盟委员会“正在调查与 Libra 协会有关的潜在反竞争行为”，例如 Facebook 如何将其与社交网络和消息应用程序中的数据联系起来，担心 Libra 协议可能不公平地拒绝竞争对手的支付提供商或对参与其中的人设置不公平的限制。该文件是欧盟早期收集信息调查的一部分，监管机构也正在研究支持 Facebook 的 Libra 服务的应用，例如 WhatsApp 和 Messenger，并侧重于 Libra 协会的治理结构和成员资格。

8 月 30 日，欧盟竞争专员玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）表示 Facebook 的 Libra 数字货币将成为反垄断和金融监管机构在未来关注的焦点，确认了该机构对 Libra 的新支付系统如何运作的早期调查。她表示：“从竞争和金融稳定的角度来看，Libra 都会成为我们的兴趣。”

欧盟在抗衡大型科技巨头的强硬斗争不乏先例，在欧盟委员会的官网上，官方是这么解释反垄断的意义：竞争使企业面临着以最佳价格提供最佳商品范围的压力，因为如果不这样做，消费者可以选择在其他地方购买。在自由市场中，企业应该是以消费者为受益者的竞争性游戏。

在此之前，欧盟分别对苹果和谷歌开出了反垄断罚单，针对苹果，起因是苹果公司对 Spotify 在苹果设备上发生的订阅交易直接抽成 30%，而对旗下 Apple Music 则分文不取；Spotify 因此认为不公平，则直接向欧盟投诉。针对谷歌，欧盟则认为理由是谷歌滥用主导地位、排挤互联网广告服务领域的竞争对手。通过其广告服务“AdSense”在合同中要求客户拒绝竞争对手的搜索广告。

根据商务部的解读，欧委会做法是从法律上将基础设施网络的提供与使用该网络的商业服务提供分离开来，要求网络运营商给竞争者公平进入网络的机会，以保证消费者能从中选择服务最好的供应商。因此，Libra 的数据使用和收集、广告推送以及支付工具的排他性可能会被欧盟反垄断认为属于反竞争行为。

原创：清华大学金融科技研究院区块链研究中心

来源：区块科技研究与监管