当地时间 10 月 23 日，国际社交网络巨头 Facebook 首席执行官马克·扎克伯格单独在众议院金融服务委员会作证，主题为“考察 Facebook 及其对金融服务和房产领域的影响”。

听证会从美东时间 10 月 23 日上午 10 时整开始，总共持续了 6 个小时左右，而天秤币（Libra）是其中一个重要议题。扎克伯格上一次参加国会听证会还是由于 2018 年曝光的 Facebook 数据泄露事件。Facebook 的数据泄露“前科”，也让这场有关天秤币的听证会显得颇具火药味。

在这场听证会之前一周，21 家天秤币协会（Libra Association）初始成员在瑞士日内瓦召开了首届会议，形成了天秤币协会理事会，并选举了由 5 人组成的董事会。在这次会议召开之前，Mastercard （万事达）、Mercado Pago、PayPal （贝宝）、Stripe、Visa （维萨）等 5 家支付机构和 Booking Holdings、eBay 等 2 家科技公司先后宣布退出天秤币项目。

1. 如果美国不进行创新，金融领导地位将没有保证

在听证会上，扎克伯格表示，Facebook 并不是在试图帮助创建全新的主权货币，天秤币首先是一个全球支付系统。而且在 Libra 储备金中美元占据了最大比例，这将扩大美国的金融领导地位，以及在世界各地的民主价值观和监督，如果美国不进行创新，金融领导地位将没有保证，而且中国有一部分基础设施比美国要先进得多，美国必须要在现有基础上建立更现代化的支付基础设施。

2. 天秤币有助于延长美国经济在全球市场的主导地位

针对议员“如何避免 Libra 削弱美元主导地位”的提问，扎克伯格表示：“Libra 储备金将主要是美元，我认为它可以延长美国经济在全球市场的主导地位。”

当议员询问扎克伯格对数字美元的建议时，扎克伯格坦言，目前外界对数字货币的分歧他能够理解，但 Libra 的目标是成为全球货币。“美国金融业和基础设施已落后，想继续领先全球需要创新。”

3. 如果 Libra 不做，中国央行数字货币将会做

当众议院副主席 Patrick McHenry 质疑 Libra 为何不做 Facebook 版支付宝时，扎克伯格表示，中国部分基础设施比美国更先进，美国必须在现有基础上建立更现代化的支付基础设施。

他同时强调，如果美国不创新，金融领导地位就得不到保证。

在听证会中，为了更好地说服议员们，扎克伯格将 Libra 的推出暗示为与中国央行数字货币的竞争。他表示，如果 Libra 不推将会带来“不创新”的风险，尤其需要考虑中国央行数字货币。

此前，扎克伯格在听证会证词中写道，Libra 将会为全球尚未使用过银行服务的 17 亿人提供金融服务，“如果 Libra 不做这件事，中国央行数字货币将会做。”

“Libra 白皮书发布后，中国立即公布了央行数字货币。”扎克伯格在听证会中表示。在 Facebook 6 月推出 Libra 白皮书后，他们注意到中国也立即公布了央行数字货币项目以及与之相关的公私合作伙伴关系。

扎克伯格称，“这是他们（中国）‘一带一路’的一部分，他们计划未来几个月推出。”

4. 在未获得美国各方监管批准前，Libra 不会发行

扎克伯格表示，作为大公司，Facebook 不会做无监管、去中心化的东西，希望在反洗钱和反恐怖主义融资（AML/CFT）上达到同样的标准。而致力于打造 Libra 钱包的子公司 Calibra 将有强大的身份验证，并且与所有监管方合作，共同保证满足人们期待的 AML/CFT 标准。但他同时却又说，他并不能代表整个 Libra 协会。Libra 由独立的 Libra 协会治理，扎克伯格这个态度表示，Facebook 的承诺没有任何意义。Facebook 又是 Libra 协会的发起人和核心。扎克伯格最后还说，在未获得美国各方监管批准前，Libra 不会发行。

5. Facebook 不会将金融数据用于广告

Facebook 怎么推进金融数据隐私保护问题？扎克伯格表示，Libra 的主要收入还是来自广告，而 Facebook 不会将金融数据用于广告，并称他们正在为用户构建一个隐私项目，其中将规定上市公司对人们的金融数据的使用必须遵守哪些要求。

但实际上，在反洗钱和反恐怖主义融资以及隐私保护等关键问题上 Facebook 虽然已有预案，但是实际推进成果丝毫未提。

当地时间 10 月 22 日，美国财政部长姆努钦表示，推出加密货币 Libra 的计划尚不成熟。姆努钦在众议院听证会上作证时指出，美国财政部于上周在与其他国家财政部官员的会议上讨论了 Libra 和其他加密货币。财政部最大的担忧是 Libra 将使用户绕过反洗钱规则。

然而，扎克伯格并未承诺屏蔽可能为洗钱提供便利的匿名 Libra 钱包 Calibra，只是说 Facebook 自己的 Calibra 钱包将拥有强大的身份验证功能。Facebook 向监管机构保证，Calibra 的数据将与该社交网络分开。

对于议员询问“Facebook 是否会将 Libra 作为广告费的支付手段之一？”扎克伯格回答称“如果进展顺利，我想会的”。

议员同时担心使用 Libra 支付 Facebook 广告费可能存在隐私问题，扎克伯格表示，将会引入认证系统，用户在使用 Libra 购买广告时，Facebook 将验证其 ID。

6. 7 家机构退出是因为 Libra 项目有风险

在 Libra 协会正式签署章程之前，有 7 家初始成员宣布退出，其中包括 Visa、万事达、PayPal 和 eBay 等。

扎克伯格首度回应所有支付成员退出 Libra 协会。他直言 Libra 项目有风险，但同时强调 Facebook 并未遭遇危机。

议员在听证会中提到，最初加入 Libra 协会的支付公司现已全部退出，质疑 Libra 协会难以建立遵守现有反洗钱和银行法保密法等规定的合规制度。扎克伯格回应称，Libra 协会拥有解决这些问题的专业人士，“我们会和监管机构一起提出解决方案”。

扎克伯格同时透露，虽然加入 Libra 协会的门槛是 1000 万美元，但这只是一个最初的想法，并不认为 1000 万美元会成为加入 Libra 协会的障碍。“不知道人们是否信任 Libra，但要先推出再看市场反应。”

7. Libra 不太可能在 2020 年推出

谈及 Libra 面临的监管问题，扎克伯格表示，Libra 在得到所有监管机构批准后才会上线，这意味着 Libra 不仅需要得到国会、众议院等行政机构的批准，还要得到 SEC、FinCEN 等金融机构的批准。 他承诺 Facebook 不会做违背法律准则的事情，而 Libra 项目的加密钱包会有身份识别，保持与监管机构合作，从而确保符合反洗钱和反恐怖主义融资的要求。 针对议员提出的“Libra 是否应该由 SEC 监管”，扎克伯格表示：“我认为 SEC 可能正在就此进行讨论”。不过，对于 Libra 是否应由 SEC 监管，扎克伯格并没有给出直接回应。

鉴于当前的状况，扎克伯格表示，Libra 不太可能在 2020 年推出。

8. 唯一的办法是让 Libra 上线发行，然后再看市场如何反应

此前 Libra 的白皮书以及扎克伯格的证词都声明，Libra 将会为全球尚未使用过银行服务的 17 亿人提供金融服务。

针对议员提到的 Libra 如何说服没有被银行服务触达的人群，扎克伯格坦言，自己现在也不知道答案，唯一的办法是让 Libra 上线发行，然后再看市场如何反应。 该议员继续追问：“如果你看不到它的发展，愿意停止 Libra 项目吗 ?”扎克伯格回复称，Facebook 会选择终止自己的那一部分决定权，但没有完全的决定权，会把这个问题交由 Libra 协会成员决定。

9. Libra 协会正在招募一名新的独立负责人

听证会上，扎克伯格爆料称，Libra 协会正在招募一名新的独立负责人。对于此前多次出席 Libra 听证会的大卫·马库斯，扎克伯格表示，马库斯不会出现在招募名单里，他负责数字钱包 Calibra 的运营，而非 Libra。

10. 对这些问题，扎克伯格无言以对

近年来，Facebook 因为数据泄露等问题饱受公众质疑。在面对 Libra 的议题时，这个问题也再次被提出，而对此扎克伯格的表现是无言以对。

听证会一开始，美国众议院金融服务委员会主席麦克辛·沃特斯就直言，Facebook 正在“踩在”很多人身上——竞争对手，女性，有色人种，甚至是美国的民主 ...... ”

议员瓦格纳接着表示说，当下互联网充斥着未成年人色情内容，1840 万张图片中，380 万张来自 Facebook。尽管对此 Facebook 已经提交了上百份报告，但议员给出的评价是：还不够努力。

当被追问如何证明天秤币协会组成的多样性和多元化，即成员哪些是由女性，少数族裔或 LGBTQ+人群管理的，扎克伯格无法作答。 议员的回应是，“希望之后能够披露，天秤币协会能够为多少少数群体发声，还是只是由一小群有着共同商业利益的人组成，我认为这对 Libra 的发展和公众都是有影响的。”

文章来源：澎湃新闻网