美国财政部对 Libra 的态度是什么？

2019 年 10 月 22 日，在收到众议员 Emanuel Cleaver 来信后，美国财政部表示有必要对 Facebook 即将推出的 Libra 稳定币进行调查。

早在今年 8 月，Emanuel Cleaver 便向 Facebook、Calibra、美国金融稳定监督委员会（FSOC）和美国财政部金融研究办公室发信，呼吁审查 Libra 及其钱包 Calibra 的潜在系统性风险。Cleaver 表示，“由于像 Facebook 这类大公司拥有巨大影响力，发起加密货币的任何尝试都必须经过最严格的审查，这对于确保这些尝试不会对全球经济造成系统性风险至关重要。”他还补充道，“我欣赏 Facebook 在尝试推出 Libra 的过程中与联邦监管机构合作的意愿，Libra 有可能更新甚至颠覆现有的金融系统。随着 Facebook 面临监管审查，必须确保的是恐怖融资和洗钱活动不会通过 Libra 进行，但据 FSOC 称，对这方面监管仍然存在严重担忧。”

财政部对 Cleaver 的呼吁做出了肯定的答复，表示，“有关 Libra 工作的基本问题仍未得到解答。Libra 可能涉及多方面法律法规，包括证券、消费者金融保护、隐私、反洗钱和打击资助恐怖主义（AML/CFT）以及税收。金融稳定监督委员会（FSOC）数字资产和分布式账本技术工作组正在监控与 Libra 项目有关的发展，并正在努力确定和评估可能需要进一步关注的潜在风险和主管部门的不足”。财政部补充说，将监控 Libra 和加密货币市场，以便与众议院办公室一道解决可能存在的监管漏洞。

此外，财政部还在答复中指出，Calibra、Libra 协会以及所有参与 Libra 网络的虚拟资产服务提供商必须实施与传统金融机构相同的 AML/CFT 要求。这包括遵守《银行保密法》（BSA）要求、金融犯罪执法网络（FinCEN）注册、外国资产控制办公室（OFAC）批准、以及遵循安全、稳健和审慎实践的行业标准。目前尚不清楚美国和外国监管机构是否有能力监控 Libra 市场并在必要时采取纠正措施。如果要推出 Libra，则必须解决此问题。

美国财政部最后强调，随着近年来虚拟货币和其他数字资产的出现和增长，美国金融监管机构采取了谨慎的态度，力求确保遵守现有法律法规，同时又不扼杀潜在有益的技术发展。财政部欢迎金融部门的创新，包括能够提高效率、增强竞争力和扩大准入的新技术。但是，这种创新绝不能以金融体系或国家安全的完整性为代价。

原创：清华大学金融科技研究院区块链研究中心

来源：区块科技研究与监管