全球稳定币计划为欧盟带来什么潜在风险？

欧洲央行执行委员会成员库尔在 11 月 26 日的欧洲央行与比利时国家银行联席会议上发表讲话，题为“克服未来零售支付的鸿沟”。在演讲中，他提到了欧盟在零售支付方面缺乏统一的支付生态系统，全球稳定币这种非欧盟的支付体系将为欧盟带来潜在风险。

以下是演讲节选：

近年来，欧洲在建立真正的银行业联盟方面取得了重要进展。现在，我们有一个针对重要机构监管的单一监管银行，一个处理失败机构的单一框架，一个为这些处理事项提供资金的基金，并且我们很快将为该基金提供一个单一的支持。人们还重新希望欧洲存款保险计划的政治谈判很快开始。

欧盟委员会还启动了一个雄心勃勃的议程，以建立一个资本市场联盟。尽管共同立法者，特别是会员国在委员会的个别倡议上所取得的进展通常很缓慢，但最近成立的高级别专家组可能有助于克服剩余的障碍并加强努力，使得欧洲资本市场结构更深化，流动性更好。

我们将逐步改善金融结构，以支持一个拥有十亿消费者的单一市场，巩固我们单一货币的稳定性，并通过储蓄来为可持续增长融资。

但是，近年来，决策者很少关注的一个领域是欧洲零售支付市场，尤其是 POS 和在线支付。在欧洲零售支付系统的后端确实已经取得了很多成就，尤其是在单一欧元支付区（简称 SEPA）的保护下。SEPA 允许跨国付款和国家付款具有相同的成本，同样的效率和安全性。

最近，欧元体系还引入了 TARGET 即时付款结算或 TIPS。这项服务于一年前推出，使支付服务提供商可以在一年中的每一天，每天 24 小时实时向其客户进行资金划转。它以中央银行的货币结算付款。

但是后端的进展并没有转化为前端的类似进展，前端仍然是零散的，没有出现针对 POS 和在线支付的欧洲解决方案。

特别是，部分本国提供者没有能力或不愿意以泛欧洲的方式行事。单一货币推出 20 年后，我们仍然没有欧洲卡计划。目前，有 10 个欧洲国家 / 地区设立的国家银行卡框架仍然不接受来自其他欧盟国家 / 地区的银行卡。

这导致使用非欧洲卡进行非现金支付的显着增加。截至 2016 年底，使用国际卡计划的交易份额略超过三分之二。不幸的是，过去的协调举措未能探索单一市场提供的重要规模经济。

此外，当前的情况吸引了新的创新，旨在通过建立新的单独的支付生态系统来克服跨境零售支付的缺陷。

这些举措突显了消费者对跨境支付服务的需求迅速增长，这些服务也更快，更便宜且更易于使用。特别是在年轻人中间，他们有意愿和好奇心使用新技术并接受新的提供者。

但是，仅依靠非欧洲和新的生态系统会带来两个风险。

第一个问题涉及某些计划的未经测试的性质。例如，全球稳定币的计划在广泛的政策领域中增加了潜在风险，例如法律确定性，投资者保护，财务稳定性以及对反洗钱要求的遵守。政府当局已经明确表示，要让这些稳定币计划得以实施，将设定很高的门槛。

第二个风险与欧洲支付系统的自治性和弹性有关。

对非欧洲全球参与者的依赖带来了这样的风险，即欧洲支付市场将不适合支持我们的单一市场和单一货币，从而使其更容易受到外部威胁（如网络威胁）的影响，而具有全球市场力量的服务提供商将不一定要符合欧洲利益相关者的最大利益。

支付方面的战略自主权是维护欧元国际地位的欧洲议程的重要组成部分。我们全球治理体系日益严峻的挑战促使人们相信，欧盟可能更可能面临这样一种风险，即他人的货币能力没有被用于欧盟的最大利益，甚至被用于反对它。

Libra 系列问答背景

2019 年 6 月 18 日，Facebook 官方发布了其布局已久的内部项目 Libra 的白皮书与测试网。据官方白皮书介绍，Libra 的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。Libra 的诞生，让很多人第一次知道比特币以外的加密货币，也让很多人再次审视加密货币和区块链技术的前景。此外，我们发现还有很多人对区块链技术、加密货币和 Libra 项目并不是很了解，容易被网上的一些信息所误导。

在此背景下，清华大学金融科技研究院区块链研究中心对 Libra 项目将持续开展深度研究。区块科技与监管公众号将在未来一段时间内定期推送 Libra 系列问答，以问题为导向，回答 Libra 项目的相关问题。

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来源：区块科技研究与监管