2019 年 1 月 10 日，国家互联网信息办公室正式通过了《区块链信息服务管理规定》，公布其将于 2 月 15 日，开始正式施行。这是区块链行业发展具有重大意义的里程碑。

《规定》正式生效后，会给我国区块链行业带来怎样的影响 ? 受此规定监管的企业类型都有哪些 ? 本文将重点围绕“监管对象”，“监管方式”及“违反《规定》后应承担的法律责任”等进行详细解读，供大家参考。

监管对象

《规定》第二条：在中华人民共和国境内从事区块链信息服务，应当遵守本规定。法律、行政法规另有规定的，遵照其规定。

本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。可以清楚看出《规定》主要对区块链提供者做出了限制。

也就是说：利用区块链技术开发网站、App、DApp 的服务内容提供者，以及为服务内容提供者提供了技术服务的技术内容提供者，均在《规定》管辖范围内。

但值得注意的是：究竟何为“区块链技术或系统”?《管理规定》并没有作出准确的定义。在《规定》正式生效后，网信办如何把握其“信息内容管理和监督执法”权限以及监管《规定》下所有“区块链信息服务提供者”的职责之间的界限，有待进一步观察。

监管方式

本《规定》采用了服务备案与内容管理并行的监管方式，基于 ICP 备案的实践可以预见，区块链服务备案可能也会采取“(国家) 网信办统一备案平台+省级网信办属地管辖负责具体审批”的模式。

区块链备案和 ICP 备案之间的具体区别为：

值得注意的是，变更服务项目时，与 ICP 不同的是，区块链提供者不仅需要事后及时履行变更备案的义务，如变更涉及新产品、新应用、新功能，区块链提供者还应报国家和省级网信办进行安全评估。

几类是否需要备案的示例：

行业自媒体，如“某某财经”——不需备案

“某某财经”或现在大量的区块链行业媒体，并非基于区块链技术提供服务的平台，不属于本次新规的监管的范围。

交易所——不需备案

一方面，国内目前已经没有相关的交易所 ; 另一方面，2017 年 9 月 4 日发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》已经规范了数字资产交易所。所以数字资产交易所也不纳入《区块链信息服务管理规定》，只需遵守《关于防范代币发行融资风险的公告》的政策。

数字钱包——需备案

无论是去中心化的钱包还是中心化的钱包，无论是热钱包还是冷钱包，实际上他们都是为用户提供了一种数字资产保管业务。毫无疑问，这种数字资产保管业务是基于区块链技术的，所以区块链钱包应当备案。

公链——多数需备案

公链是典型的区块链技术和系统，但是是否纳入监管也取决于公链有没有向公众提供信息服务。如果某条公链上的 DApp 向公众提供了信息服务，那么是要被纳入到监管范围的。除非这条公链上的 DApp 没有提供相关的信息服务，但此状况下，此条公链将失去价值，因此我们判断公链需要备案。

DApp——确认是否提供信息服务

如果向公众提供了信息服务，那就应该被纳入监管范围，比如游戏、社交等 DApp; 如果该 Dapp 没有传播相关信息，那就不属于监管范围，但此类 DApp 数量极少。

售卖矿机——不需要备案 ;

区块链浏览器——需要备案 ;

提供区块链咨询及培训服务企业——不需要备案。

法律责任

区块链信息服务提供者在以下情形下需承担相应法律责任

适用情形一：没有落实信息内容安全管理责任 ; 安全技术条件和应急处置能力不达标 ; 没有制定用户管理的公开管理规则和平台公约 ; 上线新产品、新应用、新功能没有进行安全评估 ; 出现新情况，没有及时变更备案 ; 备案编号没有公开展示 ; 被发现有信息安全隐患，没有整改 ; 发布内容和日志没有保存或者没有保存 6 个月以上 ; 没有配合监督检查或者设置群众举报制度。

法律责任：由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告，责令限期改正，改正前应当暂停相关业务 ; 拒不改正或者情节严重的，并处五千元以上三万元以下罚款 ; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

适用情形二：制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。

法律责任：由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告，责令限期改正，改正前应当暂停相关业务 ; 拒不改正或者情节严重的，并处二万元以上三万元以下罚款 ; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

适用情形三：未按照本规定履行备案手续或者填报虚假备案信息。

法律责任：由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期改正 ; 拒不改正或者情节严重的，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。

当然，也有圈内人士表示：为了以防万一，跟区块链有关的公司最好备案。


来源：轻信科技