进入2020年以来，区块链等新基建成为我国重点发展方向。为给予新基建更多的创新发展空间，各地政府开始密集出台相关政策和意见。其中，区块链的应用正在如火如荼地展开。

据不完全统计，仅在今年上半年，已超过10多个省市出台了区块链相关政策。而近期，北京、深圳、海南等地成为区块链产业发展的“先行部队”，且大有用区块链来推动城市建设之势。

可以预见的是，区块链已成为各地的发展主旋律，其政策红利期将推动区块链将迎来新一波“落地潮”， 揭开产业发展新篇章。

北京：2022年初建成区块链科技创新高地

日前，北京市人民政府办公厅发布的《北京市区块链创新发展行动计划(2020-2022年)》的通知指出，到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为北京经济高质量发展持续注入新动能新活力。

为此，北京提出四大重点任务，具体为20项具体任务：

（1）创新引领，打造区块链理论与技术平台：强化区块链基础研究和关键核心技术攻关；构建区块链底层开源技术平台与生态；打造基于区块链的可信信息基础设施体系；推进区块链标准体系建设；建设国际一流的区块链新型研发机构。

（2）需求带动，建设落地一批多领域应用场景：推动政务服务“数据共享，业务协同”；促进金融服务“多方互信，降本增效”；加快信用信息“可信采集，可信共享”；赋能城市管理“可信互联，精细治理”；推进公共安全“全程可查，流程可溯”；助力卫生健康“可信共享，存证溯源”；推动电商交易“高效透明，过程可溯”。

（3）集聚发展，培育融合联动的区块链产业：培育区块链创新企业集群；打造区块链创新创业服务平台；建设区块链产业创新发展基地；设立区块链产业投资基金；推进区块链产业联盟建设。

（4）要素保障，建设领先的区块链人才梯队：引进区块链全球顶尖专业人才；培养区块链高水平创新人才；建立区块链人才培训体系。

同时，通知强调，要强化资金支持，聚焦前沿基础理论、自主可控核心技术等原始创新和底层开源技术平台、可信信息基础设施建设，围绕区块链应用示范研究、创新孵化平台建设、专业人才引进及人才培养、培训，市区两级财政加大支持力度，坚持长短期投入相结合，鼓励创新主体积极参与产业基地建设，为区块链技术和产业发展提供有力保障。

此外，通知还提出，需完善监管机制。按照包容审慎的监管原则，探索制定区块链技术与应用管理相关政策规章，研究完善区块链风险管理机制。加大对代币发行融资活动的监管力度，营造区块链技术和产业发展的良好舆论环境。

深圳拟重点扶持区块链等12大数字经济产业

近日，深圳市工业和信息化局发布的关于公开征求《深圳市数字经济产业创新发展实施方案（征求意见稿）》（以下简称“实施方案”）意见通知表示，将努力建成全国领先、全球一流的数字经济产业创新发展引领城市。

《实施方案》提出，深圳数字经济产业亟需解决诸多短板，新动能尚未形成有效支撑。为此，深圳计划到2022年，全市数字经济产业增加值突破2400亿元，年均增速15%左右；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入突破8000亿元，年均增速15%左右；软件业务收入突破10000亿元，年均增速15%左右。包括大数据、云计算、区块链、信息安全、人工智能等12大重点扶持领域。

在推进区块链产业方面，《实施方案》提出，制定出台深圳市区块链产业发展行动计划，加强区块链基础研究和关键技术攻关，加快推进区块链技术应用及产业发展，建立完善区块链安全有序发展体制机制。着力攻克区块链关键技术，加强共识机制、数据存储、网络协议、加密算法、隐私保护和智能合约等技术研发，努力在区块链基础理论与核心技术原始创新上带头突破、重点提升、抢占技术发展制高点。积极探索区块链在智慧城市、金融、民生、数字产权交易等领域的应用示范，提升城市管理能力和群众获得感。探索将区块链引入政府管理决策、政务服务等社会治理环节，实现政务数据跨部门、跨区域共同利用，推动公共服务和社会治理水平提升。

而在在数字经济产业生态完善方面，托行业领军企业，建设完善基础硬件、基础软件、应用软件等一批重要产业链，推动形成集“硬件+软件+服务”为一体的产业生态。依托重点龙头企业开展大数据、云计算、人工智能、区块链、信息安全等前沿技术研发，推进与金融、商贸、政务、民生、制造、物流、能源等重点行业的融合应用，组织开展重点领域示范应用，抢抓未来数字产业发展主动权。

海南：2015年前建设国家级区块链基地

6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“方案”）提出，将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对标国际高水平经贸规则，解放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

方案指出，基于国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新和坚持底线思维五大发展基本原则，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

其中，区块链被方案多次点名。除了区块链从产权保护、高新产业、社会治理、政府职能等多方面提供制度保障，还明确了未来15年的重点任务，即2025年前建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，2035年前建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

当然，上海、湖南、广州等地都从技术层面、产业层面和应用层面进行布局，因地制宜地走区块链产业特色化之路。显然，区块链产业正开启“赛马”模式，各地似乎都在争抢区块链第一梯队。而在各地出台的政策中，我们不免会发现，“争抢制高点”是各地提及的高频词 ，“赋能实体经济”、“脱虚务实”是发展主基调。

可以预见的是，区块链已成为各地的发展主旋律，其政策红利期将推动区块链将迎来新一波“落地潮”， 揭开产业发展新篇章。

不过，政策并不是区块链能够行稳致远的关键所在。万向区块链董事长兼总经理肖风博士认为，区块链作为一个基础技术，要真正地走向应用，可从两条“道路”发挥出应用方面的最大价值。

第一是重构或者创新。这里有两个非常典型的代表。一个是特斯拉，它重构了汽车。它用一整套的数字化技术把工业革命最典型、最辉煌的成果——汽车行业彻底地重构了。汽车一直存在，但造车的方式已经发生了改变。传统的汽车有30000个零部件，而电动汽车只需要3000多个零部件。电动汽车的物理构造看起来很简单，最有价值的是软件，比如它的自动驾驶系统。这是一个很典型的重构传统的案例。工业革命、工业经济当中很多伟大的成果都需要重构；另外一个是以太坊。它完全是一种创新，它发挥出区块链作为一个数字化技术的最大价值。

第二是延续或者改良。延续旧的产业，或者对旧的产业、旧的结构进行改良。这种改良也有很多案例。比如用区块链做存证、做溯源，这是对传统产业进行边际效应上的改进、改良，但它不是一场革命。也有人用区块链来做供应链管理，它也是一种改良。对于传统事物的改良会提高边际效果，但是它不会带来颠覆式的、价值爆炸式的增长。

总而言之，随着北京、深圳、海南等地引领全球区块链创新步伐，今年将成为区块链发展与应用历史的关键时期。