杨绪春

南都记者 梁思华

广州市税收营商环境是带着明确目标迈向2022年的。

去年11月，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》(以下简称《意见》)，明确在广州等6个城市开展营商环境创新试点，进一步深化“放管服”改革、优化营商环境。

“税收营商环境是营商环境的重要组成部分。打造一流的税收营商环境将为广州建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，提升国际竞争力提供强力支撑。”近日，国家税务总局广东省税务局党委副书记、广州市税务局党委书记、局长杨绪春就营商环境试点工作接受南都记者专访时表示，当前，广州税务已对《意见》中提出的20项涉税改革任务明确了责任部门、责任人和时间表，建立健全了问题闭环解决、全链条全流程监管、风险防范、跟踪评估、四个一(一个涉税改革实现对应一个方案、一套操作规范、一批应用场景、一套评估体系)、宣传推广6项工作机制。力争在新的一年，高站位推进营商环境创新试点落地开花。

推进税务领域 从流程管理到数字化智能管理

问：去年，广州入选首批国家营商环境创新试点城市，在101项改革事项清单中，涉税改革任务有20项。广州是否已进行初步探索？

杨绪春：有的。截至今年1月，广州在实现对个人存量房交易开放电子发票功能、非接触式发放税务UKey、深化“多税合一”申报改革这3项涉税改革举措中已取得初步成果。

问：听起来这些改革与数字化息息相关。

杨绪春：是的。近年来，广州税务部门持续深入推进税务领域数字化改革。除上述内容，我们已尝试利用税收大数据，为经济发展、企业培育及信用监管赋能。

问：清单中多项涉税任务属于数字化改革。广州税务对此有什么工作计划？

杨绪春：我们会继续把落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》与推进国务院营商环境创新试点工作紧密结合，强化上下一体的“数字驱动”思维，把以数治税的理念贯穿于改革全过程，以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，实现税收征管数字化突破，提升市场主体营商环境新体验。

问：具体体现在哪些方面？

杨绪春：首先以推广全面数字化电子发票为契机，大幅精简发票管理流程，推进税务领域从流程管理到数字化智能管理的升级。比如推广财税衔接应用。我们将复杂的税务申报表，与企业财务报表挂起钩来，让企业更自动化、更便捷地通过财务报表计算机取数直接形成税种申报表，有效帮助企业减轻负担。

其次是通过数据自动上链、多方共享，对接政府部门相关系统，以数字化转型升级提升跨部门政务协同。

问：在数据上链方面，广州税务有什么工作成果？

杨绪春：当前，广州税务已通过“区块链+税务”实现群众一件事一次办，推出“区块链+股权转让”“区块链+非税收入残保金”“区块链+出口退税”“区块链+医保费政府资助”“区块链+不动产契税”等应用。这些区块链项目的应用，减少大家对数据真假验证的成本，而且这些数据经过纳税人同意后，可以主动用于社会上其他领域采信的应用，发挥数据作为资产的作用。

问：跨部门政务协同工作也是数字化改革的要求之一？

杨绪春：是的。社会因为专业化分工分成若干个部门，这若干个部门都代表政府，但当分工太细后若各自为政就不利于群众办事，因此需要在专业分工的同时，通过信息化促成若干部门在公众眼里是“一个政府”的形象。税务部门将积极倡导和支持政府部门信息的恰当融合，以便更好地服务和管理。

接下来，我们将充分发挥“以数治税”“协同治税”理念，通过营商环境协调机制，打破部门与部门之间的数据壁垒，协助市场监督管理部门和自然资源管理部门做好“开办企业”“登记财产”“办理破产”等相关涉税指标的优化提升工作，按照改革要求，推进窗口、流程、标准的进一步整合。

持续发力 推动税务领域营商环境创新试点

问：我们留意到，前不久国家税务总局印发通知，要求试点城市税务局结合本地实际，制定具体落实方案。对此，广州税务有什么工作计划？

杨绪春：目前，广州市税务局已成立工作领导小组，制定了贯彻落实国务院营商环境创新试点工作实施方案，组建工作专班，明确涉税改革任务工作分工、完成时限，建立工作台账，压实责任，对标抓好落实。

作为副省级城市，同时是市场主体最多的城市之一，广州税收收入在全国城市中排第四位。国务院给予广州营商环境创新试点的机遇是对广州莫大的关心支持。我们要抓住这个机会，把税收上拟改革创新事项，特别是现行政策和操作制约了企业发展的地方，借助营商环境试点城市的契机进行一些大胆探索实践。企业是城市的支撑体，企业强则城市强，企业活跃则城市繁荣、税源兴盛，税也才好收，我们有信心让广州成为税收营商环境中最好的城市。

问：具体有什么计划？

杨绪春：2022年，广州税务首先将紧抓创新试点契机，打造一流税收营商环境。广州营商环境“纳税”指标连续两年入围全国标杆城市，2021年纳税人满意度在全国也高居前列。尽管这样，我们知道与纳税人需求相比仍有距离，我们将坚持以问题为导向，制定具体实施方案，确保改革事项尽早、高质量落地实施；对标国际国内先进经验，推动打造一批有全国示范意义的税收改革创新项目。对前期行之有效并受市场主体欢迎的各项改革举措，做好总结提炼和复制推广工作。

将抓住“服务区域经济发展、支持港澳融入内地”两大主线，大力推进广州与港澳地区的税费政策趋同及规则对接，积极研究并提出适用于并有利于促进穗港融合发展的税收政策建议，推动破除制约穗港澳创新合作的体制机制障碍。

问：在对接港澳方面，广州税务有什么工作计划？

杨绪春：我们将通过强化三地信息共享、深化服务协同，全力支持粤港澳大湾区国际科技创新中心、跨境理财和资产管理中心等重大平台项目建设，持续完善便利港澳居民在广州办税缴费的措施，推出更多“免填、免带、免跑动、免申请”的跨境智能办税服务，推动资本、技术、人才、信息等要素加速融合、有序流通，助推穗港澳三地体制机制的“软联通”。